-
مهاجرت
-
1404-07-29
-
1001
-
0
ایالات متحده به دلایل بنیادین اقتصادی و اجتماعی، همچنان بهعنوان قطب اصلی مهاجرت جهانی شناخته میشود. اقتصاد قدرتمند، بازار کار پویا، و برخورداری از سیستم آموزشی تراز اول جهانی، دلایل اصلی جذب مهاجران با سطوح مختلف مهارت هستند. این کشور، بهویژه در حوزههای فناوری، مالی، و بهداشت و درمان، فرصتهای بینظیری برای پیشرفت شغلی و نوآوری فراهم میکند. دولت فدرال، تحت قوانین جدید سال ۲۰۲۵، تمایل خود را به جذب سرمایه و نخبگان متخصص تقویت کرده است. این امر نشاندهنده یک رویکرد دوگانه است: استقبال از مهاجرت مبتنی بر مهارتهای سطح بالا (مانند EB-1A و EB-2 NIW) و سرمایهگذاری (EB-5)، در عین حال که مسیرهای عمومیتر کارگری مانند H-1B را از طریق تحمیل موانع اقتصادی سنگین، محدودتر میسازد. این سیاست به طور استراتژیک برای اطمینان از جذب نیروی کار خارجی با بالاترین سطح شایستگی و دستمزد طراحی شده است.
تحلیل وضعیت کلان اقتصادی در سال ۲۰۲۵ واقعیتهای بازار کار را برای مهاجران بالقوه روشنتر میسازد. در ماه آگوست ۲۰۲۵، نرخ بیکاری ایالات متحده به ۴.۳٪ افزایش یافت که بالاترین نسبت بیکاری از اکتبر ۲۰۲۱ به شمار میرود. هرچند این نرخ همچنان در محدوده قابل قبول تلقی میشود، اما افزایش آن نشاندهنده خنک شدن بازار کار است. در شرایطی که نرخ بیکاری افزایش مییابد، متقاضیان مهاجرت که از طریق ویزاهای وابسته به کارفرما اقدام میکنند (مانند EB-3 یا H-1B قبل از لاتاری)، ممکن است با چالشهای جدیتری در فرآیند تأیید نیروی کار (PERM/LCA) مواجه شوند؛ زیرا کارفرمایان باید به طور متقاعدکنندهتری ثابت کنند که هیچ نیروی کار آمریکایی واجد شرایطی برای آن موقعیت وجود ندارد. این تحول اقتصادی بر اهمیت استراتژیک مسیرهای خودحمایتی یا مبتنی بر توانایی فوقالعاده (که نیازی به تأیید بازار کار ندارند) تأکید میکند و این مسیرها را به گزینههایی سریعتر و مطمئنتر برای متخصصان تبدیل مینماید.
ویزای H-1B یک ویزای غیرمهاجرتی دو منظوره است که به شرکتهای آمریکایی امکان میدهد تا کارگران خارجی را در مشاغل تخصصی استخدام کنند. این مشاغل نیاز به تخصص نظری یا فنی دارند و زمینههای رایج آن شامل فناوری اطلاعات، مهندسی، و مراقبتهای بهداشتی است. اعتبار این ویزا تا شش سال است و اغلب به عنوان یک مسیر موقت برای دریافت گرین کارت (اقامت دائم) عمل میکند. این برنامه محدود به سقف سالانه ۶۵,۰۰۰ درخواست به علاوه یک سهمیه اضافی ۲۰,۰۰۰ نفری برای کسانی است که دارای مدرک کارشناسی ارشد از ایالات متحده یا بالاتر هستند. به دلیل تقاضای بالا، متقاضیان باید در فرآیند لاتاری ثبتنام کرده و برنده شوند تا شانس ارائه دادخواست خود را به USCIS داشته باشند.
مهمترین و چالشبرانگیزترین تحول در برنامه H-1B در سال ۲۰۲۵، تحمیل یک پرداخت اضافی ۱۰۰,۰۰۰ دلاری برای هر درخواست جدید است که از ساعت ۱۲:۰۱ بامداد ۲۱ سپتامبر ۲۰۲۵ اعمال میشود. این هزینه یکبار مصرف است و شامل قرعهکشی سال ۲۰۲۶ و تمامی درخواستهای جدید پس از این تاریخ میشود. پیش از این، هزینههای دولتی برای این درخواست بین ۲,۰۰۰ تا ۵,۰۰۰ دلار متغیر بود. این افزایش شدید هزینهها، ویزای H-1B را برای کارفرمایان کوچک و متوسط و استارتآپها بسیار دشوار و پرهزینه میسازد. هدف اعلامشده از این تغییر، اولویتبندی متقاضیان خارجی با بالاترین سطح مهارت و دستمزد و جلوگیری از سوءاستفاده از این برنامه است. به این ترتیب، متقاضیان متخصص اکنون انگیزهای قویتر برای انتخاب مسیرهای مهاجرتی مستقیم به گرین کارت (مانند ویزاهای EB-1A، O-1 یا EB-2 NIW) پیدا میکنند که علاوه بر سرعت بالاتر، آنها را از ریسکهای لاتاری H-1B و این هزینههای گزاف معاف میسازد.
ویزای L-1 برای انتقال موقت مدیران و مدیران اجرایی (L-1A) یا متخصصین دارای دانش تخصصی (L-1B) از یک شرکت خارجی واجد شرایط به یک نهاد وابسته در آمریکا طراحی شده است. این ویزا یک گزینه عالی برای شرکتهای چندملیتی یا کارآفرینانی است که قصد دارند شعبهای در ایالات متحده تأسیس کنند. شرط اصلی این است که متقاضی باید ظرف سه سال قبل از درخواست، حداقل یک سال به طور مستمر برای نهاد خارجی کار کرده باشد. همچنین، نهادهای آمریکایی و خارجی باید یک رابطه واجد شرایط (مانند والد، تابعه، یا وابسته) داشته باشند. نکته مهم برای مدیران L-1A این است که این ویزا یک مسیر واضح و تثبیت شده به سوی گرین کارت EB-1C (مدیران چندملیتی) فراهم میکند که یکی از سریعترین دستههای مهاجرت دائمی است.
در سال مالی ۲۰۲۵، تغییر جزئی در هزینه این ویزا اعمال شده است. متقاضیان L-1 ملزم به پرداخت یک هزینه ۲۵۰ دلاری به نام "ویزای یکپارچگی" در زمان صدور ویزا هستند. با مقایسه این هزینه اندک با افزایش ۱۰۰,۰۰۰ دلاری در مسیر H-1B، ویزای L-1 اکنون جذابیت نسبی بسیار بیشتری برای انتقال کارکنان شرکتهای بزرگ کسب کرده است. این ویزا برخلاف H-1B، محدود به سقف سالانه نیست و به شرکتهای چندملیتی اجازه میدهد که فرآیند مهاجرتی کارکنان کلیدی خود را به صورت قابل پیشبینیتری مدیریت کنند. بنابراین، L-1 در سال ۲۰۲۵ به یک راهبرد اصلی و اقتصادی برای مدیران و متخصصانی تبدیل شده است که توسط کارفرمایان خود حمایت میشوند و به دنبال اقامت دائم از طریق EB-1C هستند.
ویزای F-1 برای دانشجویان بینالمللی که قصد تحصیل تماموقت در برنامههای دانشگاهی را دارند، صادر میشود. متقاضیان باید از یک مؤسسه مورد تأیید SEVP فرم I-20 دریافت کنند. هیچ الزام زبان تافلی برای صدور ویزای F-1 از سوی دولت فدرال وجود ندارد ؛ اما مؤسسات آموزشی خود شرایط زبان را تعیین میکنند که معمولاً شامل کسب نمرهای بین ۶.۵ تا ۷.۵ در آیلتس یا نمره معادل در تافل است. دانشجویان F-1 پس از فارغالتحصیلی میتوانند برای مجوز کار موقت (OPT) اقدام کنند که یک مجوز کار موقتی مرتبط با رشته تحصیلی آنها است و مستلزم درخواست مجوز EAD از USCIS و تأیید I-20 است. ویزای M-1 نیز برای دورههای غیرآکادمیک و فنی-حرفهای است و متقاضی آن باید توانایی مالی کافی برای پوشش هزینههای اقامت خود را داشته باشد.
تحول قانونی مهم در سال ۲۰۲۵، قانون پیشنهادی وزارت امنیت میهن (DHS) است که در ۲۸ آگوست ۲۰۲۵ منتشر شد و قصد دارد به مفهوم "مدت وضعیت" (Duration of Status - D/S) برای دارندگان ویزاهای F-1 و J-1 پایان دهد. در صورت نهایی شدن این قانون، اقامت دانشجویان به یک دوره زمانی ثابت (حداکثر چهار سال) یا تا زمان اتمام برنامه، هر کدام که کوتاهتر است، محدود خواهد شد. این تغییر بوروکراسی قابل توجهی را به روند تحصیل اضافه میکند؛ زیرا دانشجویانی که دورههای طولانیتر از چهار سال (مانند دکترا) را دنبال میکنند یا نیاز به تغییر رشته/مؤسسه دارند، باید برای "تمدید اقامت" (Extension of Stay - EOS) به USCIS درخواست دهند. علاوه بر این، دوره تنفس (Grace Period) پس از اتمام تحصیل برای دارندگان F-1 به ۳۰ روز کوتاه خواهد شد. این تحول، انعطافپذیری ویزای دانشجویی را کاهش داده و نیاز به برنامهریزی دقیقتر برای حفظ وضعیت قانونی در طول تحصیل را افزایش میدهد.
ویزای EB-5 یک برنامه مهاجرتی مبتنی بر اشتغال است که برای جذب سرمایه خارجی و ایجاد شغل برای کارگران آمریکایی ایجاد شده است. حداقل میزان سرمایهگذاری در سال ۲۰۲۵ به دو بخش تقسیم میشود: ۸۰۰,۰۰۰ دلار برای پروژههای واقع در مناطق هدفمند شغلی (Targeted Employment Area - TEA) یا مناطق روستایی، و ۱,۰۵۰,۰۰۰ دلار برای سایر مناطق. سرمایهگذار باید متعهد شود که ۱۰ شغل تماموقت و دائم برای کارگران آمریکایی ایجاد کند. این ویزا نیازی به گواهی کارفرما یا مدرک زبان ندارد؛ بلکه تمرکز اصلی بر اثبات قانونی بودن منبع وجوه سرمایهگذاری شده و تحمل ریسک است.
روند درخواست EB-5 شامل ارسال دادخواست I-526 (یا I-526E برای سرمایهگذاری از طریق مرکز منطقهای) است. پس از تأیید، متقاضی و خانوادهاش اقامت دائم مشروط دوساله دریافت میکنند. ۹۰ روز قبل از پایان این دوره، دادخواست I-829 برای حذف شروط و تبدیل وضعیت به گرین کارت دائم ارسال میشود که معمولاً ۲۲ تا ۴۵ ماه طول میکشد. طبق قانون اصلاحی ۲۰۲۲، بخش قابل توجهی از سهمیه ویزاهای EB-5 به پروژههای روستایی یا TEA اختصاص داده شده است که از مزیت اولویت پردازش در USCIS برخوردارند. این تخصیص سهمیههای اختصاصی، استراتژی مهاجرت را برای متقاضیانی که به دنبال تسریع فرآیند اقامت دائم هستند، به سمت پروژههای روستایی با حداقل سرمایهگذاری ۸۰۰,۰۰۰ دلاری سوق میدهد.
مهاجرت خانوادگی برای اعضای خانواده شهروندان آمریکایی یا مقیمان دائم از طریق دستهبندیهای ترجیحی (F-1 تا F-4) صورت میگیرد، که مستلزم رعایت تاریخ اولویت و نوبتبندی بولتن ویزا است. دستهبندیهای ترجیحی شامل F-1 (فرزندان مجرد شهروندان)، F-2A (همسر و فرزندان زیر ۲۱ سال مقیمان دائم)، F-2B (فرزندان مجرد بزرگسال مقیمان دائم)، F-3 (فرزندان متأهل شهروندان)، و F-4 (خواهر و برادر شهروندان) است.
بولتن ویزای نوامبر ۲۰۲۵ نشان میدهد که تاریخهای اقدام نهایی (Final Action Dates) برای دستههایی مانند F-2A پیشرفت قابل ملاحظهای داشته و به ۲۲ اکتبر ۲۰۲۵ رسیده است. این بدان معناست که برای متقاضیان ایرانی در این دسته، زمان انتظار برای ویزا بسیار کوتاه است. با این حال، دستههای دارای نوبتبندی شدید مانند F-4 (خواهر و برادر) همچنان با تأخیرهای بسیار طولانی مواجه هستند. با توجه به اظهارات رسمی در سال ۲۰۲۵ مبنی بر "کاهش صدور ویزای خانوادگی برای مهاجرت زنجیرهای" ، انتظار میرود که بررسیهای سختگیرانهتر و تأخیرهای بیشتری در دستههای ترجیحی پایینتر اعمال شود. بنابراین، تاریخ اولویت (تاریخ ثبت دادخواست I-130) اهمیت حیاتی دارد و خانوادهها باید بر استفاده از دستهبندیهایی که نوبتبندی کمتری دارند (مانند همسر و فرزندان زیر ۲۱ سال) تمرکز کنند.
برنامه لاتاری تنوع (Diversity Visa Lottery) سالانه تعداد محدودی ویزای مهاجرتی را برای بومیان کشورهایی که نرخ پایین مهاجرت به ایالات متحده را دارند، اختصاص میدهد. برای برنامه DV-2026، متقاضیان ایرانی واجد شرایط ثبتنام بودهاند. الزامات این برنامه شامل بومی بودن در یک کشور واجد شرایط، و داشتن حداقل دیپلم دبیرستان یا دو سال تجربه کاری واجد شرایط در یک شغل خاص است. این برنامه کاملاً مبتنی بر شانس است.
زمان ثبتنام برای DV-2026 از دوم اکتبر تا هفتم نوامبر ۲۰۲۴ انجام شد. متقاضیان باید شماره تأیید (Confirmation Number) خود را حفظ کنند، زیرا نتایج وضعیت (Entrant Status Check) برای DV-2026 از ۳ می ۲۰۲۵ به صورت آنلاین در دسترس قرار گرفته است. دولت آمریکا هرگز از طریق ایمیل برندگان را مطلع نمیسازد و تنها راه بررسی وضعیت، استفاده از وبسایت رسمی با استفاده از شماره تأیید است. با وجود محبوبیت بالا، از دیدگاه استراتژی مهاجرتی، نباید به لاتاری بهعنوان تنها راهکار اتکا کرد، بلکه باید همزمان سایر مسیرهای مبتنی بر شایستگی (مانند EB-1 یا EB-2 NIW) را نیز دنبال نمود.
جدول مقایسه الزامات سطح زبان برای ویزاهای مهاجرت و غیرمهاجرت آمریکا
بیشترین و موفقترین درخواست مهاجرتی از نظر نرخ اطمینان، کنترل متقاضی بر روند، و سرعت رسیدن به اقامت دائم، معمولاً در دستههای مهاجرت مبتنی بر اشتغال اولویت (EB-1) و متخصصان با معافیت منافع ملی (EB-2 NIW) قرار میگیرد. ویزاهای مبتنی بر اشتغال (EB) ۲۸.۶٪ از سهمیه جهانی مهاجرت مبتنی بر اشتغال را به خود اختصاص میدهند.
برتری ویزاهای مبتنی بر توانایی (EB-1 و EB-2 NIW):
توزیع جامعه ایرانی-آمریکایی در ایالات متحده به طور سنتی در کانونهای فرهنگی و اقتصادی خاصی متمرکز شده است. کالیفرنیا به دلیل اقتصاد پویا، آب و هوای مطلوب و حضور بزرگترین تمرکز ایرانیان در ناحیه لس آنجلس، همچنان محبوبترین مقصد است. محلههایی مانند بورلی هیلز و وست وود در این شهر، بیشترین تراکم جمعیت ایرانی (به ترتیب ۲۰.۸٪ و ۱۰.۳٪) را دارند. سایر مناطق مهم شامل ناحیه خلیج (Bay Area)، سن دیگو، و همچنین شهرهای بزرگ تگزاس مانند هیوستون و دالاس هستند. ایالت واشنگتن، بهویژه سیاتل، نیز به دلیل تمرکز شرکتهای فناوری و فرصتهای شغلی در مهندسی، جذابیت زیادی برای ایرانیان متخصص دارد. برخی ایالتهای ارزانتر مانند تنسی نیز به دلیل هزینه پایین زندگی و مالیات کم، به برندگان لاتاری توصیه شدهاند.
مقایسه هزینه زندگی و فرصتهای شغلی میان ایالتهای محبوب، یک عامل حیاتی در تصمیمگیری مهاجران است. در حالی که کالیفرنیا در نوآوری و سرگرمی پیشرو است، با چالشهایی نظیر بالاترین مالیات بر درآمد ایالتی (تا ۱۳.۳٪) و هزینه بالای زندگی مواجه است (هزینه ماهانه در لس آنجلس حدود ۱۲۷۵ دلار بدون احتساب اجاره ). همچنین نرخ رشد شغلی در سال ۲۰۲۵ در کالیفرنیا نسبت به تگزاس معتدلتر گزارش شده است (+۱.۱٪ سالانه).
در مقابل، ایالتهایی مانند تگزاس و واشنگتن، مزیت مالی قابل توجهی ارائه میدهند. تگزاس دارای مالیات بر درآمد ایالتی ۰٪ بوده و هزینه مسکن در اکثر کلانشهرهای آن ۴۰ تا ۶۰ درصد پایینتر از کالیفرنیا است. این ایالت رشد شغلی قویتر و متنوعی (حدود +۲.۴٪ سالانه) در بخشهای انرژی، فناوری و سلامت دارد. با وجود اینکه میانگین حقوق اسمی در کالیفرنیا بالاتر است، تحلیل نشان میدهد که پس از کسر هزینهها و مالیات، تگزاس اغلب ارزش درآمد واقعی (Real Income Value) بهتری را به متخصصان ارائه میدهد. این امر تگزاس را به یک انتخاب استراتژیک برای خانوادهها و متخصصان جوانی تبدیل میکند که هدف بلندمدت آنها انباشت ثروت و استقرار مالی پایدار است.
مقایسه اقتصادی-اجتماعی ایالتهای محبوب مهاجران ایرانی (۲۰۲۵)
در سال ۲۰۲۵، چشمانداز سیاستهای مهاجرتی آمریکا با مجموعهای از دستورات اجرایی و پیشنهادات قانونی مهم دستخوش تغییر شده است که بر سختگیری در اجرای قوانین و اولویتبندی مهاجرت مهارتی تأکید دارد.
۱. تأکید بر اجرای سختگیرانه و مهاجرت مهارتی: رئیس جمهور در ژانویه ۲۰۲۵ مجموعهای از دستورات اجرایی را صادر کرد که خواهان اجرای سختگیرانهتر قوانین و افزایش اخراجها شد. این رویکرد، تمرکز بر مهاجرت قانونی را افزایش داده و منجر به بررسی دقیقتر سوابق امنیتی برای همه متقاضیان ویزاهای مهاجرتی و غیرمهاجرتی شده است. در همین راستا، سیاستهای جدید بر اولویتبندی مهاجرتهای مهارتی و سرمایهگذاری متمرکز هستند، در حالی که صدور ویزاهای موقت عمومی و مهاجرت زنجیرهای خانوادگی با کاهش و سختگیری بیشتری مواجه است. این سیاست دوگانه بدین معناست که متقاضیان دارای صلاحیت بالا (EB-1, EB-2, EB-5) در مقایسه با سایر مسیرها، شانس بیشتری برای فرآیند سریع و موفق خواهند داشت، البته مشروط به ارائه مستندات دقیق و بینقص.
۲. تغییرات عمده در ویزاهای غیرمهاجرتی: همانطور که پیشتر شرح داده شد، اعمال مقرره پرداخت ۱۰۰,۰۰۰ دلاری برای تمامی درخواستهای جدید ویزای H-1B از ۲۱ سپتامبر ۲۰۲۵ ، مهمترین تغییر قانونی سال است که هدف آن حذف شرکتهایی است که کارگران خارجی را با دستمزدهای پایینتر جذب میکنند. به علاوه، وزارت امنیت میهن و وزارت کار موظف به تدوین مقرراتی برای بازبینی و افزایش سطح دستمزدهای مرسوم (Prevailing Wages) و اولویتبندی متقاضیان با دستمزد بالا در لاتاریهای آینده H-1B هستند. همچنین، در ویزای L-1، هزینه ۲۵۰ دلاری جدید "ویزای یکپارچگی" از سال مالی ۲۰۲۵ اعمال میشود.
۳. تغییرات پیشنهادی در وضعیت تحصیلی: قانون پیشنهادی DHS در آگوست ۲۰۲۵ برای جایگزینی "مدت وضعیت" (D/S) با یک دوره اقامت ثابت (حداکثر چهار سال) برای ویزاهای F-1 و J-1، یک تغییر بوروکراتیک بزرگ است. در صورت نهایی شدن، این قانون نه تنها دوره تنفس پس از اتمام تحصیل را کاهش میدهد ، بلکه دانشجویان را مجبور میسازد که به طور دورهای برای تمدید اقامت خود به USCIS درخواست دهند؛ فرآیندی که در گذشته به صورت خودکار تمدید میشد و انعطافپذیری اقامت دانشجویان را تضمین میکرد.
سال ۲۰۲۵ یک دوره حیاتی برای مهاجرت به آمریکا محسوب میشود که با افزایش موانع در مسیرهای موقت کارگری و در عین حال، تسریع در مسیرهای مبتنی بر شایستگی و سرمایه همراه است.
توصیههای استراتژیک برای سال ۲۰۲۵:
ثبت دیدگاه جدید
0 دیدگاه